經(jīng)過社會多年的共同努力，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約國簽訂的《京都議定書》終于將在今年2月16日正式生效，這標(biāo)志著人類對環(huán)境的保護又邁進了一大步。
然而，這一成果來之實在不易。
雖然從1861年開始，人類就對氣象進行跟蹤記錄，但直到上世紀(jì)六七十年代，人們才明顯地意識到，破壞環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展是不可持續(xù)的，人類對自然的過度索取，反過來會懲罰自己，溫室效應(yīng)就是比較明顯的例子。1992年的聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展會議是人類對環(huán)境保護認識的一個重大轉(zhuǎn)折點。可持續(xù)發(fā)展的觀念開始深入人心，對環(huán)境的保護成為人類的共識。在該會議上，各國領(lǐng)導(dǎo)人簽訂的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》就是在環(huán)境保護方面的一大進步。但是，要從認識變成行動，從一國的環(huán)境保護，變成社會的協(xié)調(diào)步伐，還有很長的路要走，還要克服許多困難。
落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的《京都議定書》早在1997年就達成協(xié)議，簽署的國家已經(jīng)有140個。但按照議定書的規(guī)定，要有在1990年占造成溫室效應(yīng)氣體排放量55%的國家批準(zhǔn)，該議定書才能正式生效。這一責(zé)任自然主要落在發(fā)達國家身上。然而當(dāng)許多歐洲國家先后批準(zhǔn)了該議定書后，卻遇到美國的障礙。美國在克林頓政府時期，曾簽訂了《京都議定書》，但布什政府上臺后，卻在2001年退出了該議定書。美國的行動拖延了《京都議定書》的生效，很明顯是損人利己的行為。俄國對該議定書曾一度遲疑，但在去年11月批準(zhǔn)了該議定書，使它終于能在今年生效，這是值得慶幸的。
《京都議定書》雖然生效，但在實現(xiàn)其目標(biāo)方面還有許多艱巨的工作要做。首先，美國還沒有加入。作為溫室氣體排放量比較大的國家不參與，《京都議定書》的覆蓋面就是不完整的，其目標(biāo)就不能完全實現(xiàn)。因為各國都生活在同一個地球上，美國不受限制地排放溫室氣體，整個地球的氣候環(huán)境都會受到破壞。如何說服美國加入《京都議定書》是社會面臨的困難任務(wù)。《京都議定書》應(yīng)當(dāng)覆蓋全球，一百九十多個國家和地區(qū)一個都不能少，這才能真正實現(xiàn)議定書所規(guī)定的目標(biāo)。其次，《京都議定書》只規(guī)定了到2012年的溫室氣體排放限制目標(biāo)，這一時限很快就會到達。2012年之后的排放限制目標(biāo) 急需討論制定。這涉及各國政治、經(jīng)濟和社會利益，無疑會有激烈的爭論。去年在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行的《公約》第10次締約國大會上，關(guān)于這一問題就沒有共識。美國雖然以觀察員身份參加了會議，卻不愿討論2012年以后的排放限制問題。它還強調(diào)，將“按照自己的方式解決排放限制問題”。這反映出，至少在布什政府的第二任期內(nèi)，美國不會改變它的政策。這樣，2012年以后的溫室氣體排放問題是否能及時解決將是很大的疑問。
去年底的印度洋海嘯雖然是自然災(zāi)害，不是人類的環(huán)境破壞。但它生動地告訴人們，地球是如此脆弱，各國又如此密切地相互依賴。各國實在有責(zé)任有義務(wù)全部加入《京都議定書》，全面實現(xiàn)其限制排放的目標(biāo)，并為2010年以后進一步限制排放做好準(zhǔn)備。這仍是社會的一個挑戰(zhàn)。
