近日，山西省人民政府印發(fā)了《山西省水污染防治2017年行動計劃》，具體內(nèi)容如下：
山西省水污染防治2017年行動計劃
為貫徹落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2015〕17號)及《山西省水污染防治工作方案》(晉政發(fā)〔2015〕59號)，實現(xiàn)2017年度水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，根據(jù)《山西省水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》和《水污染防治行動計劃考核規(guī)定(試行)》(環(huán)水體〔2016〕179號)，制訂本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實省十一次黨代會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造等重點工程為抓手，嚴(yán)格控制污染物排放，有效節(jié)約水資源，全面修復(fù)水生態(tài)，強(qiáng)力保障水環(huán)境安全， 推進(jìn)水污染防治各項工作有序開展，確保全省水環(huán)境質(zhì)量取得階段性改善。
二、工作目標(biāo)
國家考核我省的58個地表水監(jiān)測斷面中水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到48.3%，劣V類的水體斷面比例下降到20.7%。
黃河流域58個地表水監(jiān)測斷面中水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到44.83%，劣V類的水體斷面比例下降到32.76%;海河流域51個地表水監(jiān)測斷面中水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到56.86%，劣V類的水體斷面比例下降到7.84%。
11個設(shè)區(qū)市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到92%以上，縣級城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持穩(wěn)定。全省地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。太原市建成區(qū)基本消除黑臭水體，其他設(shè)區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到60%。
三、重點任務(wù)
(一)狠抓工業(yè)污染防治。
1.落實焦化、化工、制藥、造紙、印染、農(nóng)副食品加工、酒和飲料制造、制革、電鍍、有色金屬、煤炭采選、黑色金屬采選等重點行業(yè)專項治理方案中的年度任務(wù)。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
2.2017年底，省級及以上工業(yè)集聚區(qū)(名單見附件1)建設(shè)完成工業(yè)廢(污)水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
3.2017年底前，造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。(省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
4.2017年底前，24個重污染河段控制單元范圍內(nèi)的鋼鐵、焦化、化工、紡織染整、造紙、制藥、制革及毛皮加工等行業(yè)按排放標(biāo)準(zhǔn)特別限值完成水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造任務(wù)。煤礦礦井水排放達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省煤炭廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
(二)強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。
1.全面推進(jìn)現(xiàn)有縣級及以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，2017年，所有縣級及以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。已批準(zhǔn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目的重點鎮(zhèn)于2017年底前完成項目建設(shè)。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
2.大同市桑干河固定橋段面上游污水處理廠出水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮按地表水V類標(biāo)準(zhǔn)實施提標(biāo)改造。(大同市人民政府負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省環(huán)保廳參與)
3.推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)，全面實施城鎮(zhèn)合流制系統(tǒng)雨污分流改造。太原市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理;其他設(shè)區(qū)城市污水收集處理率達(dá)到90%以上，縣城污水收集處理率達(dá)到80%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
4.2017年底前，11個設(shè)區(qū)市現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施完成達(dá)標(biāo)改造工作，污泥無害化處理處置率達(dá)到75%。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。
1.2017年底前，全面完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。(省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
2.開展養(yǎng)殖業(yè)糞便污水處理和資源化利用，現(xiàn)有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))60%以上配套建成糞便污水貯存、處理、利用等設(shè)施;散養(yǎng)密集區(qū)合作建設(shè)集中處理中心，對畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
3.鼓勵使用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥，控制化肥、農(nóng)藥使用量比上年各消減3%。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
4.2017年新增完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建制村600個。(省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)計委參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
(四)加強(qiáng)交通運(yùn)輸污染控制。
1.2017年6月底前，完成船舶垃圾接收點、船舶油污回收點設(shè)立情況的排查工作，建立應(yīng)設(shè)立的船舶垃圾接收點、油污回收點清單。12月底前，完成20%的建設(shè)任務(wù)。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
2.開展船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合專項整治行動。依法報廢超過使用年限的船舶，禁止水污染物超標(biāo)排放的船舶投入使用。各設(shè)區(qū)市建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和海事、港運(yùn)、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、城建等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度，完成防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及能力建設(shè)規(guī)劃編制并發(fā)布。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
(五)節(jié)約保護(hù)水資源。
1.完成實行比較嚴(yán)格水資源管理制度工作方案2017年年度目標(biāo)，建設(shè)水功能區(qū)限制納污制度，落實用水總量、用水效率、納污總量控制等措施。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
2.嚴(yán)控地下水超采，完成地面沉降區(qū)地下水壓采方案中的年度任務(wù)。完成未經(jīng)批準(zhǔn)的和在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井年度關(guān)閉任務(wù)。(省水利廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
3.加快城市(含縣城)居民用水“一戶一表”改造，已完成“一戶一表”改造的全部推行“階梯式”計量水價。新建公共建筑必須采用節(jié)水器具，既有建筑應(yīng)進(jìn)行節(jié)水改造。2017年底前淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。全面改造使用年限超過50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)，2017年底前公共管網(wǎng)漏損率低于12%。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
4.開展節(jié)水型城市創(chuàng)建驗收工作，2017年底前，大同、晉中、長治、晉城、臨汾等5個設(shè)區(qū)城市達(dá)到國家級節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求;朔州、忻州、呂梁、陽泉、運(yùn)城等5個設(shè)區(qū)城市達(dá)到省級節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省水利廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
5.設(shè)區(qū)市全部建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)等用水效率評估體系，明確地級行政區(qū)年度用水效率控制目標(biāo)，并納入地方政府政績考核;對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理;發(fā)布重點監(jiān)控用水單位名錄，強(qiáng)化對重點監(jiān)控用水單位的監(jiān)管;實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展區(qū)域規(guī)�；咝Ч�(jié)水灌溉，完成高效節(jié)水灌溉2017年度目標(biāo)任務(wù);將再生水、雨水和礦井水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。(省水利廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
(六)保障水環(huán)境安全。
1.2017年底前，完成千噸萬人行政村及以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定。開展全省206個縣級及以上集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，推進(jìn)飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)工作，全面排查和清理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下水源基礎(chǔ)信息采集。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)計委參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
2.2017年底前編制實施重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福七M(jìn)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。(省水利廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計生委參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
3.開展集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查，完善地下水“雙源”(污染源、飲用水源)清單。(省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
4.2017年底，全部完成加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置工作。(省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省安監(jiān)局、省公安消防總隊參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
5.開展地下水污染狀況調(diào)查，建立區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場地清單。對石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、礦山渣場、垃圾填埋場地以及危險廢物堆放場等區(qū)域進(jìn)行必要的防滲處理。對報廢礦井、鉆井以及取水井實施封井回填。(省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳參與,各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
6.對28個良好保護(hù)型控制單元開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，編制良好水體保護(hù)方案及年度計劃，實施重點工程項目。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
(七)推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)。
1.2017年底前，太原市建成區(qū)基本消除黑臭水體;其他設(shè)區(qū)市建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口，建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)60%。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
2.建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。2017年底，完成地表水跨市界斷面地表水水質(zhì)自動站的建設(shè)。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省國土資源廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
3.在15個劣V類水質(zhì)斷面上游適當(dāng)位置至少建設(shè)一處人工濕地，改善斷面水質(zhì)。(省環(huán)保廳、省水利廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
4.開展汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河等六條河流的生態(tài)調(diào)水工作，建立生態(tài)調(diào)水會商機(jī)制。(省水利廳牽頭，省環(huán)保廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
(八)加強(qiáng)水環(huán)境管理。
1.開展企事業(yè)單位排水達(dá)標(biāo)達(dá)量監(jiān)督工作，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格化管理，定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。(省環(huán)保廳牽頭，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
2.2017年6月底前，各設(shè)區(qū)市按照“一河一策”的原則，全面完成水體達(dá)標(biāo)方案，報省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案并向社會公布編制和實施情況。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
3.2017年底完成省級水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系建立研究方案的編制。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，省水利廳參與，各市人民政府配合)
4.各設(shè)區(qū)市及省直有關(guān)部門要建立重點工作管理臺賬，包括工業(yè)污染防治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、各方責(zé)任及公眾參與等重點工作，準(zhǔn)確、完整記錄各項任務(wù)及其重點工程項目的進(jìn)展情況，按季度動態(tài)更新后報省環(huán)保廳。每季度末省環(huán)保廳匯總報環(huán)保部。(省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國土資源廳和各市人民政府負(fù)責(zé))
5.按照環(huán)保信息報送要求，每月5日前向省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送水污染防治工作實施進(jìn)展情況、問題及建議。(省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國土資源廳和各市人民政府負(fù)責(zé))
6.在省級政府或環(huán)保部門網(wǎng)站及主要媒體，每季度發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量及地市級排名情況;在省級環(huán)保部門網(wǎng)站公開重點排污單位排放主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況、治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行等污染源環(huán)境信息;公開曝光環(huán)境違法典型案件;設(shè)區(qū)市每季度向社會公開行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源水質(zhì)狀況。(省環(huán)保廳和各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
7.各設(shè)區(qū)市每季度向社會公開行政區(qū)域內(nèi)供水廠出水水質(zhì)狀況;每半年向社會公布黑臭水體治理進(jìn)展情況。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
8.各設(shè)區(qū)市每季度向社會公開行政區(qū)域內(nèi)用戶水龍頭水質(zhì)狀況。(省衛(wèi)生計生委和各市人民政府負(fù)責(zé))
9.開展汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河、涑水河等流域水環(huán)境風(fēng)險防控工作。確定流域重點水環(huán)境風(fēng)險源清單，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急物資儲備庫及保障機(jī)制。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省安監(jiān)局參與)
10.公開發(fā)布水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄，建立信息反饋及定期修訂完善機(jī)制，并加大入選技術(shù)示范推廣力度，2017年底前，入選技術(shù)示范推廣率不低于60%。(省科技廳牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實)
四、組織保障
(一)明確責(zé)任主體。
各地人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，明確任務(wù)目標(biāo)，逐級分解落實，完善政策措施，建立長效機(jī)制，加大資金投入，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理工作。各地人民政府要加大水環(huán)境治理工程的建設(shè)力度，2017年省級水污染防治專項資金必須用于2017年水污染防治重點工程(見附件2)的建設(shè)。
(二)嚴(yán)格考核問責(zé)。
按照山西省水污染防治工作方案實施情況考核規(guī)定，由省直有關(guān)部門組成考核組，對全省落實行動計劃年度工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會公布，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。
(三)推進(jìn)公眾參與。
加強(qiáng)環(huán)境宣傳與教育，充分利用各種媒體，采取多種形式，做好政策宣傳解讀，建立公眾對話溝通平臺，依法公開水污染防治相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督，構(gòu)建全民行動格局。
各地、各部門要按照“地方履行屬地責(zé)任、部門強(qiáng)化行業(yè)管理”的要求，根據(jù)《山西省水污染防治工作方案》《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定(試行)》及本行動計劃提出的任務(wù)要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)、依法依規(guī)、貫徹落實，確保我省2017年度任務(wù)和目標(biāo)順利完成實現(xiàn)。
