全國節(jié)約用水辦公室秘書長陳明說：要為節(jié)水產(chǎn)品開“綠燈”
怎樣才能促使節(jié)水器具更快地走進各行各業(yè)、千家萬戶?就此問題記者專訪了全國節(jié)約用水辦公室秘書長陳明。
陳明說，據(jù)其他國家經(jīng)驗表明，運用先進節(jié)水技術(shù)，我國農(nóng)業(yè)用水可減少10%以上，工業(yè)可減少40%以上，城市可減少30%以上。為此，除加強用水管理外，還要大力推廣應用先進的節(jié)水技術(shù)和設備。同時，城市生活用水目前已占城市用水的55%左右，推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府大有作為。當前，積極推廣優(yōu)質(zhì)高效的節(jié)水產(chǎn)品，限制和禁止高耗低效的假冒節(jié)水產(chǎn)品，為真正的節(jié)水產(chǎn)品開“綠燈”已成為政府管理部門的迫切任務。
為推動先進節(jié)水型器具的發(fā)展，我國政府相關(guān)部門做了大量工作。“十五”期間，相關(guān)部門規(guī)定對進入節(jié)水產(chǎn)品名錄的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，并進行了水價改革。去年4月份，又出臺了《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》，對節(jié)水型用水器具的推廣應用作了具體規(guī)定。此外，在節(jié)水標準和產(chǎn)品認證上，也做了一些工作。這些都對節(jié)水產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展起到了促進作用，但還沒形成合力，面對水資源緊缺的形勢還顯得有些乏力。
國外的成功經(jīng)驗，不少值得我們借鑒。
對政府來講，一應遵循以市場為導向、企業(yè)為主體的原則，采用市場化運作、政府提供支持、民眾積極參與的發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展凡是能夠通過市場機制解決的，就應當由市場機制去解決，發(fā)揮水價等經(jīng)濟杠桿的作用。二要制定可操作性強的產(chǎn)業(yè)政策，促進節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如積極推行節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品認證標準，促進國產(chǎn)設備質(zhì)量的提高，完善市場準入制度，建立不合格產(chǎn)品退出機制;建立多元化、多層次、多渠道的投融資機制，在一些重大關(guān)鍵技術(shù)上，國家可以直接投入;建立產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化體系，推動節(jié)水技術(shù)進步;使稅收優(yōu)惠政策得到落實等等。
對企業(yè)來講，應不斷提升技術(shù)水平，以提高產(chǎn)品競爭力，盡快形成規(guī)模。對消費者來講，要有使用節(jié)水器具的意識，這不僅會帶來經(jīng)濟效益，也是公民道德意識的體現(xiàn)，盡量選擇經(jīng)過認證的節(jié)水效率高的器具，形成節(jié)水用水的良好社會氛圍。(記者 于猛)
節(jié)水產(chǎn)業(yè)正在長大
節(jié)水產(chǎn)業(yè)本應是多贏的好事，為何推廣中困難重重，其背后原因何在?
表面看，價格高、質(zhì)量良莠不齊、售后服務沒有保障，省水不省錢，消費者用腳投票，原因也是企業(yè)所知道的。難道企業(yè)就沒有改進工藝水平、降低成本，搶抓機遇、做大做強的意識?
來自全國節(jié)水辦提供的一份資料顯示，目前，包括工農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水設備生產(chǎn)、技術(shù)咨詢、貿(mào)易、服務等企業(yè)，不超過1500家。企業(yè)規(guī)模普遍較小，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)居多，經(jīng)營規(guī)模超過5000萬元的企業(yè)不足15家;技術(shù)含量普遍不高，產(chǎn)品工藝及服務水平差異大。從企業(yè)來看，規(guī)模小、資金有限，制約了生產(chǎn)工藝的更新和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，導致產(chǎn)品成本較高，性價比偏低，并且也難以將節(jié)水高科技成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品投入市場。
一位從事節(jié)水器具推廣多年的企業(yè)經(jīng)理告訴記者，沒有不想做大的企業(yè)，但國內(nèi)這個行業(yè)市場準入機制不完善，整體上還處于無序狀態(tài)。而且法律法規(guī)對違規(guī)廠商的懲罰尺度寬、力度弱，違規(guī)成本較低，難以起到懲戒作用。還有一些生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)理告訴記者，監(jiān)管不嚴挫傷了企業(yè)的積極性，比如國內(nèi)不少城市都禁止非節(jié)水器具的銷售，可事實上，在當?shù)厥袌錾想S便都能買到。
中國節(jié)能認證中心岳宗文工程師分析，截至去年底，總共有46家生產(chǎn)工業(yè)、生活節(jié)水設備的企業(yè)通過節(jié)水認證。經(jīng)過認證的企業(yè)明顯很少，一些小企業(yè)普遍技術(shù)水平低、核心競爭力不強，產(chǎn)品不過關(guān)就進入了市場，和工藝較為復雜的節(jié)水產(chǎn)品相比，價格低了很多。單純地依靠市場，沒有有效的監(jiān)管，導致了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，嚴重地削弱了另一些企業(yè)的創(chuàng)新熱情。沒有一個理性而成熟的市場，優(yōu)秀的企業(yè)很難“跳”出來并站住腳。事實上，我國的節(jié)水產(chǎn)業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)管理等方面來看，尚未經(jīng)歷由分散到集中的產(chǎn)業(yè)整合過程。“節(jié)水產(chǎn)業(yè)整體上還處于幼稚階段，還有很長的一段路要走。”他說。
也有業(yè)內(nèi)專家分析認為，雖然我國節(jié)水產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場前景，但這種潛力還沒有完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的市場需求。據(jù)調(diào)查，我國只有25%—30%的公眾認為自己有節(jié)水意識，長期的低水價使大多數(shù)人形成了一個認識誤區(qū)，認為水是大自然給的，本來就應無償或低價使用，這也在一定程度上抑制了產(chǎn)品的推廣。(記者 于猛)
節(jié)水沒有旁觀者
水，并非取之不盡、用之不竭。節(jié)水這項事業(yè)沒有旁觀者，要保持社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、不斷提高生活水平除建設節(jié)水型社會別無他途。
建設節(jié)水型社會，提高水資源的利用效率和效益，一方面要加強制度建設，建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制;另一方面要不斷提高水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護全過程的管理水平和科技內(nèi)涵，在生產(chǎn)中廣泛使用節(jié)水工藝和設備，在生活中廣泛使用節(jié)水器具和產(chǎn)品。
節(jié)水型器具是建設節(jié)水型社會的重要物質(zhì)載體，它除了能給使用者帶來直接的經(jīng)濟效益外，還會帶來很好的社會效益。但現(xiàn)在有了節(jié)水產(chǎn)品，卻難以被社會接受。
解決這個問題，現(xiàn)在正是時候。建設節(jié)水型社會為我國的節(jié)水產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。當前國家已經(jīng)制定《節(jié)水技術(shù)政策大綱》，相關(guān)的認證工作已經(jīng)開展，不少地方已經(jīng)制定非節(jié)水器具退出市場的決定，國家也在研究相關(guān)鼓勵支持措施。
作為消費者，要認識到，節(jié)水不僅要講經(jīng)濟效益也要講社會效益，對既節(jié)水又好用的產(chǎn)品，我們要報之以購買的熱情，一方面使自己得到實實在在的好處，同時從整個社會來講，取得的效益也比較大化。(孟聞)
