任立強沒有想到，公眾眼中的“明星企業(yè)”卻成了“污染明星”。
河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局常務副局長任立強的辦公桌上堆放著厚厚的一摞案卷材料，說話間手機仍不時震動，分布在河北全省的152個環(huán)境執(zhí)法組正實時傳回一線情況。
“人們印象中的大企業(yè)，所謂的‘明星企業(yè)’環(huán)境問題突出，甚至仍停留在污染治理設施缺失的階段。歸根結底還是環(huán)保意識不足。”11月14日，任立強對澎湃新聞說道。
河北省在今年11月6日啟動了為期20天的第三輪省級大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動，將華北制藥股份有限公司、新興鑄管股份有限公司等一批“明星企業(yè)”推到了環(huán)境污染治理的前臺。
“7個鋼鐵廠、4個焦化企業(yè)被省級立案，力度是空前的，給我們觸動很大。”武安市副市長郭全生11月18日對澎湃新聞表示。
“和反腐倡廉一樣，既拍蒼蠅也打老虎，既對‘散亂污’毫不留情，也針對過往被認為的環(huán)保意識較高的上市公司、大企業(yè)采取更有力措施。”河北省環(huán)保廳宣教中心主任潘井泉說道。
今年是“大氣十條”收官之年，并且僅剩不到兩個月時間。潘井泉對澎湃新聞表示，“大氣十條”設定的五年指標河北已提前完成，不論是PM2.5還是減排指標，下一步，河北將朝著達成更好治理效果的目標進發(fā)。
河北省環(huán)保廳環(huán)境綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員在邯鄲一鋼鐵企業(yè)進行環(huán)保檢查。本文圖片均為澎湃新聞記者李珣攝
執(zhí)法檢查組：立即停止違法排污行為
“你聞到那味道了嗎?比以前小了。”
11月14日傍晚，當車行至石家莊市區(qū)東北的和平東路時，司機陳鵬搖下了車窗，手指窗外的華北制藥股份有限公司制藥總廠對澎湃新聞記者說道。
這家上市公司的前身是投產于1958年的華北制藥廠，該廠曾是中國“一五”計劃重點建設項目，開啟了中國大規(guī)模生產抗生素的歷史。
而今近一個甲子過去，藥廠昔日所處的石家莊遠郊已成為繁華市區(qū)的一部分，藥廠彌漫開來的異味亦鐫刻于幾代石家莊人的記憶中。
而在河北省環(huán)保廳開展的第三輪大氣環(huán)境執(zhí)法檢查中，華北制藥的異味問題再次被置放于聚光燈下。
“還沒進大門，味道就很大，類似于爆米花的味道，走進車間人就很難受了。”對于11月7日前往華北制藥股份有限公司制藥總廠的執(zhí)法檢查，任立強仍記憶猶新。
那天，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)青霉素V鉀車間正在生產，10個發(fā)酵罐處于發(fā)酵狀態(tài)，該企業(yè)發(fā)酵車間密閉不嚴，車間內有部分涉VOCs廢氣未經集中收集處理直排室外。
制藥總廠違反《大氣污染防治法》的行為隨即進入立案處罰程序。
污染物排放問題之外，還有搬遷問題。
按照石家莊市2013年下發(fā)的方案，華北制藥計劃在2017年年底前全部遷出石家莊市區(qū)，這一規(guī)劃也在隨后數年間被官方多次確認。
現(xiàn)場執(zhí)法檢查組認為，華北制藥搬遷進度較慢，應按要求和原有規(guī)劃加快搬遷進度，不搬遷也絕不能違法排污。
“一個60歲的人和20歲的人去賽跑有困難。”11月15日，華北制藥相關負責人多次以此比喻闡述該企業(yè)面臨的環(huán)保壓力，華北制藥的過往既有輝煌的一面，也在環(huán)保問題上存在歷史局限性，但廠方即將遷入的位于石家莊東郊的新工業(yè)園，會采取嚴于國家環(huán)保標準的措施。
這位負責人還表示，尚未完全搬遷的老廠區(qū)的相關配套設備，一直在按環(huán)保標準改進，目前僅剩一個青霉素V鉀發(fā)酵車間。作為市場上僅存的生產該產品的兩家企業(yè)之一，其搬遷遲緩亦有“保民生”的考慮。
但該負責人并未明確回應今年年底能否完成搬遷的問題。
河北省環(huán)保廳環(huán)境綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員在邯鄲一鋼鐵企業(yè)進行環(huán)保檢查。
新工業(yè)園里的子公司依舊有違法排放
對于此種說法，任立強并不認同。
11月11日，執(zhí)法檢查組對華北制藥華勝有限公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司種子罐污染防治設施缺失，發(fā)酵廢氣未經處理直接排放，這家企業(yè)便位于新工業(yè)園。
“要么你治理，要么你停產，企業(yè)不應該歸咎于歷史原因或者以民生為托辭。”任立強告訴澎湃新聞，此次華北制藥被查處的問題，事實上只要通過廠房密閉、完善收集處理設施，便可避免，“說到底還是企業(yè)的環(huán)保意識不足。”
事實上，以華北制藥為代表的原料藥生產企業(yè)正面臨與日俱增的環(huán)保壓力，繼去年年底備受關注的石家莊藥企停產事件后，今年取暖季，京津冀及周邊地區(qū)的“2+26”城市涉原料藥生產企業(yè)涉VOCs排放工序，實施錯峰生產。
公開資料顯示，華北制藥主要生產青霉素類、抗生素、維生素等醫(yī)學產品，這類藥物需要通過化學原料藥生產，但原料藥工序繁多，在此過程中產生較大量的廢水廢氣廢渣，又由于單類物料數量少，成分復雜而在終端治理上面臨高成本問題。
11月15日，華北制藥相關負責人對澎湃新聞表示，針對行業(yè)普遍面臨的原料藥污染處理問題，廠方與天津大學、哈工大正聯(lián)合進行技術攻關，華北制藥近年來已在往生物技術制藥、保健品等方向轉型升級，“原料藥和制劑藥的比例現(xiàn)在降低到了五比五，未來原料藥比例將降低到三成”。
這一轉型思路也在華北制藥的官方網站和上市公司公告中多有呈現(xiàn)。
對此，多位業(yè)內人士向澎湃新聞指出，醫(yī)藥企業(yè)治污費用高昂，以往企業(yè)往往寧愿被罰款，也不愿加大環(huán)保投入，以致形成歷史欠賬。但企業(yè)轉型升級不僅能減輕環(huán)保壓力，也是化解原料藥產能過剩和長期發(fā)展的需要。
位于武安城郊的新興鑄管公司，在邯鄲被視為頗有影響的明星企業(yè)。
限產令下“頂風”生產
與華北制藥類似，位于河北邯鄲的新興鑄管股份有限公司武安工業(yè)區(qū)也因環(huán)境問題，現(xiàn)身于河北省環(huán)保廳的大氣環(huán)境問題曝光臺。
“在邯鄲，一說在新興鑄管上班，往往會招來羨慕的目光。”在澎湃新聞采訪的多位邯鄲本地人看來，新興鑄管這家肇始于1971年的三線軍工鋼鐵廠的企業(yè)，是名副其實的“明星企業(yè)”，以其為核心成立的新興際華集團，現(xiàn)已發(fā)展為國資委監(jiān)管的世界500強企業(yè)。
正是基于此種印象，河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局副處長錢鵬在11月6日帶領檢查組來到武安時，在新興鑄管的所見所聞令其頗感錯愕，“我次去，作為央企，它在環(huán)保上的作為還不如很多民營企業(yè)。”
三名檢查組執(zhí)法人員和兩名監(jiān)測人員，從早上九點一直在新興鑄管排查到晚上近十點，開出的“診斷書”聚焦于該企業(yè)未按要求限產和無組織排放問題突出。
今年取暖季，石家莊、邯鄲、唐山等城市施行鋼鐵產能限產50%的政策，以高爐生產能力計，以用電量核算。
根據武安市環(huán)境保護工作領導小組于10月2日下發(fā)的限產相關文件，新興鑄管比較大的1280立方米高爐定于今年10月1日至明年3月7日間停產，其余兩座420立方米高爐和308立方米高爐正常生產。
但這座高爐卻并未停產，且焦炭上料口無集塵罩，露天作業(yè)，3號燒結機輸送廊道未密閉，敞開式輸送燒結礦。執(zhí)法檢查組還發(fā)現(xiàn)3號燒結機煙氣逸散，多處料場無擋風防塵設施。
“武安市的民營企業(yè)全部都按錯峰生產的要求執(zhí)行了，而且是把高爐徹底冷爐、扒爐來落實要求，而新興鑄管應該停下來的1280立方米高爐，是9月底才起爐的。”錢鵬稱，大氣防治攻堅期間，對于此類行為將采取頂格處罰措施。
錢鵬告訴澎湃新聞，在廠區(qū)，自己一進白灰廠，鞋就成白色了，而一進煤炭料場，鞋很快就又變成黑色了，但實際上，這樣的無組織排放問題，各級政府早在今年年初便有明確要求，廠方是完全有時間建設并建成環(huán)保設施的。
“歸根結底還是環(huán)保意識的問題。”錢鵬說。
廠區(qū)粉塵較大，也是多位新興鑄管在職員工的一貫印象。
“有的料場的問題還很隱蔽，把大門鎖住了(無法進入)，我們是比對衛(wèi)星地圖才發(fā)現(xiàn)這里有料場，進而打開大門發(fā)現(xiàn)問題的。”11月18日，錢鵬站在一處正在整改的料場前說道。
新興鑄管武安工業(yè)區(qū)距武安城區(qū)尚有二十多公里，沿路各類鋼鐵企業(yè)應接不暇，大貨車亦是一番車水馬龍景象，廠區(qū)周圍聚集著五千多戶職工家庭和各類生活設施，在外人眼中儼然“獨立王國”，執(zhí)法檢查這次發(fā)現(xiàn)的問題揭開了這片“工業(yè)森林”的另一面。
多位當地知情人士告訴澎湃新聞，以該廠1280立方米高爐為例，一天可掙300萬元，而即使每天被罰款100萬元，企業(yè)仍有盈余，而此前縣市一級相關部門對新興鑄管這樣的大企業(yè)進行監(jiān)管亦感覺壓力重重，“你有公安局，別人也有公安處。”
新興鑄管武安工業(yè)區(qū)副總經理孫弘在11月18日則對澎湃新聞表示，1280立方米高爐是9月26日啟用的，當時限產文件還未下發(fā)，“文件下發(fā)的時候爐子已經停不下來了，啟用后這個爐子也有些問題，我們想養(yǎng)護下。但兩個小高爐一直交替停著，1280立方米高爐維持在30%低負荷運轉狀態(tài)。”
而對于無組織排放問題，孫弘則表示，由于擔心冬季下雪交通不便，加之考慮到錯峰運輸的困難，在原來棚化區(qū)以外的地方存了一些物料，無組織排放也是這一兩年(環(huán)保部門)才提出來的，暴露出來的問題也是行業(yè)的普遍現(xiàn)象。
“一個月之前，我們的意識還是沒有現(xiàn)在這么足。但企業(yè)的身后還有幾萬張嘴張著，我們立即整改，但也需要時間。”說到這里，孫弘的語氣有些激動。
11月18日，新興鑄管公司正在高爐焦炭上料口處安裝集塵罩。
一位環(huán)保局副局長曾被“明星企業(yè)”氣走
河北這場進行到第三輪的大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動，不僅將人們印象中“背景深厚”的數家“明星企業(yè)”推到了環(huán)境治理的前臺，也悄然影響和改變著其所涉及的企業(yè)、政府和個人。
11月20日夜間至11月21日凌晨，參與此輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動的152個省市執(zhí)法組、1300多名執(zhí)法人員，在河北全省開展夜查工作，凌晨兩點多，河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局的微信工作群中，仍不斷傳來前方的比較新信息。
錢鵬在邯鄲參與了這項夜查行動，自今年9月輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動進行以來，于他而言便再無節(jié)假日概念，坐著白色環(huán)境監(jiān)測車，三人一組穿梭于石家莊、唐山、邯鄲的各家企業(yè)。
“力度非常大，效果也很明顯。”任立強告訴澎湃新聞，此前由省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局單獨開展行動，發(fā)現(xiàn)問題的比例在36%到60%之間，而市縣環(huán)境執(zhí)法部門開展同樣內容的檢查，發(fā)現(xiàn)問題的比例比較高也只有14%。
任立強表示，這是市縣檢查標準偏低、地方執(zhí)法存在一定干擾等原因造成的，痛定思痛之后，河北的省級大氣環(huán)境執(zhí)法采取了統(tǒng)籌省、市、縣三級環(huán)境執(zhí)法力量，混合編組、異地執(zhí)法、交叉巡回執(zhí)法的新形式。
多位河北環(huán)境執(zhí)法人員告訴澎湃新聞，去大企業(yè)檢查，由于行政級別不對等等原因，往往存在“臉難看”“門難進”等情況，河北一位地級市環(huán)保局常務副局長，在前往當地一家‘明星企業(yè)’溝通錯峰生產計劃時，還曾被廠方氣走，在具體環(huán)境問題的治理上，大型國企往往由于需層層報批，效率也并不高。
“這一批‘明星企業(yè)’的被查處對很多企業(yè)產生了震懾，但與此同時，污染防治設施缺失仍是比較主要問題，很多企業(yè)仍是被動做環(huán)保，未來仍任重道遠。”任立強說道。
產業(yè)升級迫在眉睫
總結環(huán)境執(zhí)法檢查的經驗得失，多位河北省環(huán)境執(zhí)法人員也表示，河北環(huán)境的改善在強化執(zhí)法、督政之余，根本仍在產業(yè)的優(yōu)化升級。
而這幾場迅疾的大氣環(huán)境執(zhí)法檢查行動，也讓企業(yè)與地方政府更感產業(yè)優(yōu)化升級的緊迫。
華北制藥相關負責人將11月7日省環(huán)境執(zhí)法檢查組的現(xiàn)場執(zhí)法檢查視作對企業(yè)搬遷改造的督促。
華北制藥股份有限公司制藥總廠即老廠，已身處鬧市，濃郁的蘇東建筑風格和纏繞其間的銀色管道，讓廠區(qū)有股懷舊氣息，華北制藥相關負責人在11月15日也對澎湃新聞表示，石家莊市政府有意將這一老廠區(qū)開發(fā)為工業(yè)博物館。
而對于新興鑄管的孫弘而言，環(huán)境執(zhí)法檢查行動在傳導出切實的壓力之余，也倒逼企業(yè)往綠色發(fā)展方向走去。
“鋼鐵是邯鄲的特色支柱產業(yè)，但這么多鋼鐵廠將來都去做電子信息技術?可能嗎?地方政府也在引領我們向綠色發(fā)展方向去走。”孫弘說道。
對此，武安市副市長郭全生在11月18日對澎湃新聞表示，此次暴露出的問題，此前地方政府已經司空見慣了，“7個鋼鐵廠、4個焦化企業(yè)被省級立案，力度是空前的，給我們觸動很大，這也與武安在壓煤減鋼之外正在推進的建設旅游級綠色工廠的理念吻合。”
澎湃新聞11月18日在新興鑄管武安工業(yè)區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，此前被查處的1280立方米高爐焦炭上料口已處在施工改造階段，幾處無組織排放突出的料場得到了清理。
11月18日，新興鑄管武安工業(yè)區(qū)，此前存在無組織排放問題的料場已整改。
而對于生活在石家莊、邯鄲等地的居民而言，今年直接的感觸便是“藍天多了”。
新興鑄管武安工業(yè)區(qū)火車司機老李在廠里干了17年，作為土生土長的武安人，這個太行山麓的小城留給自己的記憶，便是一年四季灰蒙蒙的天空。
“廠區(qū)附近的小煤窯小作坊停了，今年能看見藍天了。”老李說。
對于老李而言，枯燥的統(tǒng)計數字并無太多說服力，但頭頂的藍天卻讓人感受到真切的變化。
“希望這些措施能堅持下去，執(zhí)行得更到位，不想再讓下一代和我一樣在灰蒙蒙的天空下生活。”11月17日下班時分，老李看著廠區(qū)子弟中學走出的學生，對澎湃新聞記者說道。
