神不知鬼不覺(jué)，每周6噸多的企業(yè)廢水悄悄流入雨水窨井!廢水中鉻濃度超標(biāo)3倍多，環(huán)保事件變刑事案件!1.9萬(wàn)噸“毒泥”傾入北京山區(qū)，44畝林地嚴(yán)重污染!比較新披露的發(fā)生在浙江、北京的3起環(huán)保惡性事件，現(xiàn)在都有了讓公眾滿意的審判結(jié)果。對(duì)重大環(huán)境違法案件要追究刑事責(zé)任!是教訓(xùn)，也是警鐘。
“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”習(xí)近平總書(shū)記曾用“眼睛”和“生命”為喻，強(qiáng)調(diào)環(huán)保的重要性。近期，透過(guò)數(shù)起環(huán)保嚴(yán)打的案例不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)保絕非口號(hào)，環(huán)保嚴(yán)打已經(jīng)痛下狠手，無(wú)論肇事者如何老奸巨猾、巧舌如簧，都法網(wǎng)恢恢、疏而不漏。對(duì)重大環(huán)境違法案件要追究刑事責(zé)任!這向那些不愛(ài)惜“眼睛”和“生命”的不法分子敲響了警鐘。
事件1：
神不知鬼不覺(jué) 每周6噸廢水偷排窨井
6人被采取刑事強(qiáng)制措施，“前任”廠長(zhǎng)被追責(zé)
浙江金華金西開(kāi)發(fā)區(qū)的一家企業(yè)，因涉嫌偷排廢水，一共6人被采取刑事強(qiáng)制措施，包括兩任前任廠長(zhǎng)、兩任車(chē)間主任及兩任操作工。其中3人都已調(diào)離原先工作崗位，卻仍被追究刑事責(zé)任。該案處罰之嚴(yán)，打擊之廣，在金華暫無(wú)先例。
今年5月12日，金華江南公安分局羅埠派出所和金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保分局首次披露了這起涉刑環(huán)境違法案件。
金華的金西開(kāi)發(fā)區(qū)，地處錢(qián)塘江上游，對(duì)“五水共治”工作抓得很緊，但檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟唤訑嗝娴乃|(zhì)似乎有些問(wèn)題。問(wèn)題出在哪兒?是污水處理不到位、清淤疏浚帶來(lái)的影響，還是企業(yè)偷排造成的?當(dāng)?shù)卣归_(kāi)了徹查。很快，金西工業(yè)園內(nèi)的浙江永佳好房工貿(mào)有限公司(以下簡(jiǎn)稱：永佳)被檢查人員盯上了。
永佳是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，2012年正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，號(hào)稱有10萬(wàn)平米的全新廠房與生產(chǎn)流水線配置。4月29日，金華江南公安分局羅埠派出所聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)以及當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府，對(duì)其進(jìn)行了環(huán)保突擊執(zhí)法檢查。當(dāng)時(shí)，公司正常生產(chǎn)，除部分門(mén)面清洗廢水通過(guò)污水管網(wǎng)正常排放外，表面上未發(fā)現(xiàn)有其他生產(chǎn)廢水外排。公司負(fù)責(zé)人一口咬定，企業(yè)從未違規(guī)往外排廢水。
事實(shí)果真如此嗎?檢查人員忙活了近1個(gè)小時(shí)，對(duì)該公司廠區(qū)雨、污管網(wǎng)進(jìn)行逐一排查，甚至搬開(kāi)了窨井蓋，總算發(fā)現(xiàn)，該公司廠區(qū)西側(cè)的圍墻內(nèi)有處窨井內(nèi)的積水顏色不對(duì)——“肉眼看去呈淺綠色，味道也特別臭，和正常雨水的顏色明顯不符，倒是有點(diǎn)接近該公司酸洗磷化車(chē)間清洗池內(nèi)水的顏色”。
這窨井到底是污水井還是雨水井呢?檢查人員詢問(wèn)公司一位負(fù)責(zé)人，對(duì)方卻以剛來(lái)公司不久、不了解情況為由進(jìn)行推托。車(chē)間操作工也表示，酸洗磷化車(chē)間不外排廢水。
檢查人員直接聯(lián)系了開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)部門(mén)，對(duì)比了設(shè)計(jì)圖紙，確定這處窨井正是雨水井，那問(wèn)題就有點(diǎn)嚴(yán)重了：企業(yè)涉嫌偷排廢水，不然，公司酸洗磷化車(chē)間的生產(chǎn)廢水又去哪里了呢?
在執(zhí)法人員的政策攻心下，車(chē)間操作工比較終坦承了公司用水泵通過(guò)軟管將車(chē)間清洗池內(nèi)的廢水外排的事實(shí)，但只交代說(shuō)是排到了污水管網(wǎng)。
沒(méi)辦法，執(zhí)法人員只好繼續(xù)做實(shí)驗(yàn)——采用灌注自然水的方式，到當(dāng)晚8點(diǎn)，比較終確認(rèn)該公司的磷化生產(chǎn)廢水比較后排入了該廠區(qū)西側(cè)圍墻內(nèi)的雨水窨井，并流往廠區(qū)西側(cè)圍墻外綠化帶內(nèi)的市政雨水窨井。警方調(diào)取監(jiān)控，也確定了企業(yè)偷排廢水的事實(shí)。
據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的數(shù)據(jù)：采樣的2個(gè)雨水窨井中，廠區(qū)外雨水窨井重金屬鋅的濃度為11mg/L，廠區(qū)內(nèi)雨水窨井重金屬鋅的濃度為15.4mg/L，均超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上，達(dá)到了入刑的標(biāo)準(zhǔn)。初步估算，這家企業(yè)每周排出的廢水就有6噸左右。
按照正常處理程序，此類(lèi)廢水必須由有資質(zhì)的專業(yè)公司回收。專業(yè)回收處理廢水的成本大約在4、5千元每噸，僅此一項(xiàng)，企業(yè)每周用于環(huán)保的費(fèi)用就可能達(dá)到3萬(wàn)元，這也部分解釋了為什么有企業(yè)會(huì)冒著風(fēng)險(xiǎn)往外偷排廢水。
事件2：
廢水中鉻濃度超標(biāo)3倍多，環(huán)保事件變刑事案件
當(dāng)事人被判有期徒刑7個(gè)月，并處罰金6萬(wàn)元!
當(dāng)事人毛某某開(kāi)辦的溫嶺市楊锃機(jī)械配件廠，在噴塑加工過(guò)程中，部分前處理廢水直排廠房外的地面，且廢水中的重金屬鉻濃度超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的標(biāo)準(zhǔn)限值3倍以上。隨后，浙江溫嶺市環(huán)保局執(zhí)法人員等對(duì)該廠相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了查封扣押，溫嶺市人民法院依法作出判決：判處毛某某有期徒刑7個(gè)月，并處罰金6萬(wàn)元。
這本來(lái)是群眾反映的一起普通環(huán)保事件，繼而卻發(fā)展成一起涉及重金屬超標(biāo)的環(huán)境污染刑事案件。《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》比較近曝光的這一案件，是新環(huán)保法實(shí)施后浙江溫嶺首例“查封扣押”案件。
楊锃機(jī)械配件廠位于溫嶺市城南鎮(zhèn)疊嶺村，是毛某某于2014年開(kāi)辦的，主要從事噴塑加工。廠房南面是葡萄園，西面圍墻外約五米處是一塊雜地，雜地西側(cè)是蔬菜種植園。2015年1月，群眾舉報(bào)稱該廠外排的廢水污染了周?chē)姆N植園，要求環(huán)保部門(mén)盡快處理。
當(dāng)天，溫嶺市環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)該廠進(jìn)行了檢查。當(dāng)時(shí)，7名工人正在作業(yè)。廠房西北角的前處理場(chǎng)地?cái)[有8只不銹鋼桶，1只正在簡(jiǎn)易灶頭上加熱，桶內(nèi)液體表面有白色泡沫，1只桶內(nèi)液體呈褐色，其余6只桶內(nèi)液體均為淺色且澄清，地面廢水則經(jīng)白色塑料管進(jìn)入西面圍墻外的3個(gè)廢水處理池，池內(nèi)液體呈淡黃色且澄清，底部可見(jiàn)石灰泥。
執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，比較北側(cè)的廢水處理池內(nèi)壁有一根白色塑料管伸出，對(duì)應(yīng)的壁外則用泥土覆蓋，泥土北面雜地內(nèi)挖有一小水溝，一直延伸到廠房北面約15米處的一條東西向小水溝，雜地小水溝內(nèi)廢水與處理池中的廢水顏色基本一致。
執(zhí)法人員沒(méi)有驚動(dòng)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)采集了不銹鋼桶內(nèi)液體、比較北側(cè)廢水處理池內(nèi)液體及雜地小水溝內(nèi)液體樣品，送往溫嶺市環(huán)境監(jiān)測(cè)站分析。次日，監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示其外排廢水中重金屬鉻濃度超標(biāo)。溫嶺市環(huán)保局隨即對(duì)該廠展開(kāi)了立案調(diào)查。
當(dāng)事人毛某某認(rèn)為自己從事噴塑加工產(chǎn)生的主要污染物是大氣污染物，外排的廢水只是前處理工序中產(chǎn)生的少量廢水，不構(gòu)成犯罪。
但根據(jù)刑法第338條和《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，從污染環(huán)境罪的構(gòu)成要件對(duì)本案進(jìn)行分析，當(dāng)事人的行為構(gòu)成了污染環(huán)境罪。非法排放含重金屬的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，因此毛某某需要被追究刑責(zé)。
事件3:
1.9萬(wàn)噸“毒泥”傾入京郊 44畝林地嚴(yán)重污染
肇事者被判有期徒刑3年、罰金50萬(wàn)元!
環(huán)宇飛揚(yáng)貿(mào)易(北京)有限公司的經(jīng)理宇某，伙同北京門(mén)頭溝某村村委會(huì)主任聶某，以欺瞞手段騙取鎮(zhèn)里的同意后，擅自把門(mén)頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)張家莊村背子溝作為污泥處置點(diǎn)，將1.9萬(wàn)噸含有多種重金屬和大量污染物的污水處理廠污泥傾倒其中，造成該區(qū)域44.29畝林地被嚴(yán)重污染。經(jīng)鑒定，該污泥中檢出鉛、汞、鎘、鉻等重金屬及糞大腸菌群。 為消除污染，北京門(mén)頭溝區(qū)政府花費(fèi)了約500萬(wàn)元!
近日，北京市一中院終審以污染環(huán)境罪，判處被告單位環(huán)宇飛揚(yáng)貿(mào)易(北京)有限公司罰金50萬(wàn)元;判處宇某有期徒刑3年;判處村委會(huì)主任聶某有期徒刑兩年、緩刑兩年。
被告宇某，現(xiàn)年62歲，張家口人。庭審時(shí)，宇某辯稱，排污是北京城市排水集團(tuán)和清水鎮(zhèn)政府雙方同意的事情，他只是介紹雙方認(rèn)識(shí)，不應(yīng)構(gòu)成犯罪。作為被告單位的環(huán)宇飛揚(yáng)貿(mào)易(北京)有限公司，也不構(gòu)成污染環(huán)境罪。
證據(jù)顯示，2014年宇某代表公司與北排污泥處置分公司簽訂了污泥運(yùn)輸處置合同，雙方約定，自2014年5月25日至當(dāng)年12月31日，宇某公司負(fù)責(zé)將污泥清運(yùn)出再生水廠并處置，運(yùn)輸及處置費(fèi)用為119.50元/噸。雙方約定，因處置方式不當(dāng)出現(xiàn)的環(huán)境污染等后果，由宇某的公司承擔(dān)。
本案的另一被告張家莊村村委會(huì)主任聶某，在庭審時(shí)供述稱，當(dāng)宇某找他時(shí)，恰好村里正有一個(gè)土地整理的項(xiàng)目，他想能用污泥做肥料，于是就同意了。2014年1月左右，宇某開(kāi)始往背子溝傾倒污泥。之后聶某寫(xiě)申請(qǐng)向鎮(zhèn)里報(bào)批，“我不知道傾倒污泥需要什么手續(xù)，宇某告訴我怎么寫(xiě)申請(qǐng)，我就以村委會(huì)的名義寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)到鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里蓋章后交給宇某。”聶某承認(rèn)，這件事他沒(méi)有經(jīng)過(guò)村委會(huì)同意。
據(jù)清水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)宋某交待，2014年3月，聶某打電話說(shuō)有個(gè)土地整理項(xiàng)目的補(bǔ)充材料需要鎮(zhèn)里蓋章。在向鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)并得到同意后，他就讓聶某去辦公室蓋章了。宋某表示，當(dāng)時(shí)他在下面的村里辦事，沒(méi)有看過(guò)聶某的補(bǔ)充材料，事后也沒(méi)再追問(wèn)。鎮(zhèn)長(zhǎng)安某則表示，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有看過(guò)需要蓋章的材料。
2013年11月至2014年6月13日，宇某通過(guò)李某介紹先后雇車(chē)將共計(jì)1.9萬(wàn)余噸的污泥運(yùn)至背子溝，并租用鏟車(chē)、挖掘機(jī)將污泥與當(dāng)?shù)厣襟w土混拌，造成背子溝地區(qū)林地嚴(yán)重污染，原有植被嚴(yán)重毀壞。
2014年6月13日，杜家莊檢查站在接到舉報(bào)后，將拉有污泥的3輛大貨車(chē)截住，此案方才案發(fā)。
“比較嚴(yán)執(zhí)法”：浙粵閩“比較嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法”獲環(huán)保部肯定
今年以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部針對(duì)地方上環(huán)境違法違規(guī)類(lèi)案件的清查、整頓工作動(dòng)作不斷。近日，環(huán)保部通報(bào)今年3月及一季度期間《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法執(zhí)行情況。據(jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇介紹，一季度，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件共145件，罰款數(shù)額達(dá)11597.2萬(wàn)元。同比去年一季度，按日連續(xù)處罰案件數(shù)量上升77%，罰款金額上升153%。其中，浙江、廣東、福建三省案件總數(shù)依舊位居全國(guó)前三名。
環(huán)保部公開(kāi)通報(bào)，對(duì)發(fā)生在江蘇、山東、安徽等地的8起環(huán)境違法案件進(jìn)行掛牌督辦。4月28日，環(huán)保部對(duì)山西省長(zhǎng)治市、安徽省安慶市、山東省濟(jì)寧市、河南省商丘市、陜西省咸陽(yáng)市等5地市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促這些地方政府全面貫徹實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法定責(zé)任。
此外，針對(duì)近期發(fā)生的“江西省新余市仙女湖水質(zhì)鎘超標(biāo)導(dǎo)致水廠停水事件”、“常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校環(huán)境事件”，環(huán)保部迅速啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查程序進(jìn)行全面調(diào)查，并將時(shí)間對(duì)外公布調(diào)查結(jié)果。
