一份名單將33家在華知名跨國公司列在了一起——不是榮譽(yù)排名，而是環(huán)保違規(guī)。
名單上的企業(yè)是從各地方環(huán)保局網(wǎng)站搜集的。過去3年，這些公司并沒有成為他們標(biāo)榜的“環(huán)保榜樣”。
引人注意的是，名單中的公司包括5家2006年“世界500強(qiáng)”的在華企業(yè)，其中：
上海松下電池有限公司——母公司日本松下電器排名第47位，“廢水處理設(shè)施未保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)致廢水超標(biāo)排放”。
長(zhǎng)春百事可樂公司——母公司美國百事排名第175位，“超標(biāo)排放污染物廢水”。
而上海雀巢飲用水有限公司——母公司瑞士雀巢集團(tuán)排名第53位，“環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，主體工程擅自投入生產(chǎn)”;另一個(gè)母公司排名第301的3M上海研磨產(chǎn)品制造有限公司，被認(rèn)定為“未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，擅自投入生產(chǎn)使用”。
“這些跨國公司違反的是中國比較基本的環(huán)保法規(guī)。”馬軍說。他是NGO“公眾與環(huán)境研究中心”主任，曾被美國《時(shí)代》雜志評(píng)為“2006年比較具影響力百人”。10月中旬，本報(bào)從馬軍處獨(dú)家獲得了這份名單。
33家跨國公司意外“曝光”
發(fā)現(xiàn)純屬偶然——2006年6月，公眾與環(huán)境研究中心著手建設(shè)“中國水污染數(shù)據(jù)中心”網(wǎng)站。網(wǎng)站數(shù)據(jù)的來源是，全國各級(jí)環(huán)保局公布的2004-2006年的違規(guī)企業(yè)名單。
“我發(fā)現(xiàn)一些知名跨國公司也在違規(guī)之列。”馬軍說。這些公司被集中到一起，并比較終形成了包括33個(gè)企業(yè)的污染名單。本報(bào)記者對(duì)該名單涉及的違規(guī)記錄進(jìn)行了逐一查實(shí)。
違規(guī)公司涉及食品、電子、化工、機(jī)械制造等諸多行業(yè)，來自日本、美國、瑞士等國家。除上述“500強(qiáng)”在華企業(yè)外，一些中國公眾熟知的品牌“榜上有名”，比如日資上�；ㄍ跤邢薰荆�“任意排放超標(biāo)廢水”被列入上海“2005年第二批該市環(huán)保系統(tǒng)查處違法企業(yè)名單”。還有“世界十大衛(wèi)生陶瓷公司之首”的美國標(biāo)準(zhǔn)公司的在華合資企業(yè)，及美國百勝餐飲集團(tuán)下屬的上海必勝客等。
名單中的另一些在華跨國企業(yè)，已成為當(dāng)?shù)氐奈廴敬髴?mdash;—
在福建，德國諾爾起重設(shè)備有限公司投資的一家公司，因“未建污染治理設(shè)施便擅自投入生產(chǎn)，造成嚴(yán)重污染”，被列為福建省掛牌督辦企業(yè)。
在浙江，英國漂萊特集團(tuán)在華下屬的公司被列為浙江2005年省級(jí)重點(diǎn)污染企業(yè)之一。英國漂萊特是世界上規(guī)模比較大的、專門生產(chǎn)離子交換樹脂的跨國集團(tuán)。
在湖南，日本雅馬哈發(fā)動(dòng)機(jī)株式會(huì)社的下屬獨(dú)資企業(yè)，因“電鍍生產(chǎn)線存在重大環(huán)境安全隱患”成為株洲掛牌督辦的20家“污染大戶”之一。
“這只是在華跨國企業(yè)違規(guī)記錄的一部分。”馬軍說。上述名單只涉及有水污染的企業(yè)，其它諸如大氣污染和固體廢物污染的企業(yè)并未包括。而且名單中的企業(yè)，僅是被各地環(huán)保局公布的——在中國的一些省份，這種名單并未面對(duì)公眾。
“巧合”、“疏忽”及“意外”
馬軍對(duì)自己偶然的發(fā)現(xiàn)感到吃驚，他曾作過跨國公司的環(huán)保咨詢。“這些公司在對(duì)國內(nèi)合作方的要求中，環(huán)保違規(guī)都是‘零容忍’，他們?cè)趺茨茏约哼`規(guī)?”他說，“特別是一些經(jīng)常提‘企業(yè)責(zé)任’的公司，如果在中國連守法都沒做到，需要檢討。”
漂萊特(中國)有限公司環(huán)保部楊姓經(jīng)理承認(rèn)，該公司“2003年的時(shí)候環(huán)保做得不好，有各方面的超標(biāo)”。之后公司更換了設(shè)備，但2005年12月，由于車間人員誤操作，污水陡然排放，隔了一天省環(huán)保局來檢查，由此認(rèn)定違規(guī)。
“我們雇用的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們忙著種地的事，操作的時(shí)候就會(huì)造成超標(biāo)。”楊經(jīng)理說。有環(huán)保局官員解釋，企業(yè)在國內(nèi)的管理和操作，很大程度上已經(jīng)本土化——比較終是中國人在工作，從人的環(huán)境意識(shí)上來講，不得不承認(rèn)與國外的差距。
而在本報(bào)采訪中，更多的違規(guī)企業(yè)用“巧合”、“疏忽”和“意外”進(jìn)行了解釋——
上海松下電池公司環(huán)保代表陳先生稱，這是“巧合”，事發(fā)當(dāng)天他不在公司，恰逢公司領(lǐng)導(dǎo)要求員工清洗幾千個(gè)電池陳化盤，員工錯(cuò)誤地在排污蓄水池里清洗，導(dǎo)致水下有機(jī)物暫時(shí)超標(biāo)。當(dāng)天正是浦東新區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)站例行的水質(zhì)檢查時(shí)間，監(jiān)測(cè)站提出意見并進(jìn)行了水質(zhì)抽樣。
美標(biāo)陶瓷公司的解釋是“疏忽”。該公司衛(wèi)工程師說，2005年12月，工廠的水處理加熱系統(tǒng)管道在晚間凍裂，廢水處理沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就被排出。環(huán)保局次日前來檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了違規(guī)。
上�；ㄍ豕緦⑵錃w結(jié)為“意外”。2005年3月，因“生產(chǎn)過程中的一些故障，導(dǎo)致出來的污水濃度比較濃”。由于是生物凈化設(shè)備，高濃度的污水破壞細(xì)菌的生物活性，而細(xì)菌的恢復(fù)需要一定時(shí)間，導(dǎo)致排出的水不合格。
雀巢飲用水有限公司說，違規(guī)和污染無直接關(guān)系。2005年5月，他們申請(qǐng)擴(kuò)充生產(chǎn)能力時(shí)，被要求提交2000年工廠建設(shè)方面的文件。由于存檔程序疏漏，無法找到原始環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，因此被認(rèn)定為“環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收”。
一些違規(guī)企業(yè)則稱“無奈”。上海必勝客有限公司說，是因?yàn)椴蛷d所租賃的房屋“綠地集團(tuán)申請(qǐng)環(huán)評(píng)延誤”，導(dǎo)致餐廳無法獲得環(huán)評(píng)批復(fù);長(zhǎng)春百事可樂公司解釋說，公司當(dāng)時(shí)正在改建環(huán)保處理設(shè)施，因?yàn)槠陂g會(huì)有污水超標(biāo)，已跟當(dāng)?shù)貐^(qū)環(huán)保局申報(bào)過。該公司所在區(qū)環(huán)保局表示知情。
無心之失?必然結(jié)果?
但上述解釋并不被環(huán)保人士接受。他們認(rèn)為，這只能說明那些公司的環(huán)保管理體制出了問題。一些在華跨國公司很快具有“中國特色”，執(zhí)行低于母公司的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，由此使得這些公司本身擁有的環(huán)保制度可靠性降低。
吉林省環(huán)保局監(jiān)督管理處趙處長(zhǎng)說，“確實(shí)有跨國公司在國內(nèi)放松環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。主要跟大環(huán)境有關(guān)，個(gè)別地區(qū)為了招商引資，放松環(huán)境要求。”
而中國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)普遍低于國外——全球以歐盟和美國軍工標(biāo)準(zhǔn)為高。上海市環(huán)保局一位處長(zhǎng)稱：目前中國對(duì)工業(yè)污水的監(jiān)測(cè)，還是由COD(有機(jī)污染的綜合指標(biāo))為主，但國外基本都是針對(duì)不同行業(yè)依照不同的特征指標(biāo)體系來檢測(cè)，比如對(duì)電鍍生產(chǎn)，重金屬就是一個(gè)很重要的特征因子。
“一方面是跨國企業(yè)沒能遵守全球一致的環(huán)境承諾;另外，中國環(huán)境執(zhí)法力度很弱。”馬軍說，“從競(jìng)爭(zhēng)角度講，同類型的國內(nèi)企業(yè)執(zhí)行了比較低的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，為了在成本上不吃虧，跨國企業(yè)會(huì)覺得自己沒必要做太大的環(huán)保投入。”
“從世界部分地區(qū)，也存在著污染的梯度轉(zhuǎn)移——在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的過程中，將那些污染重、環(huán)境影響惡劣的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)到發(fā)展中國家。這些國家因?yàn)槠惹行枰?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，往往很歡迎。”上海市環(huán)保局一位官員稱。
但違規(guī)名單上的跨國企業(yè)大多表示，他們?cè)谌A執(zhí)行了和母公司一致的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。美標(biāo)陶瓷公司一位副總經(jīng)理也強(qiáng)調(diào)，該公司的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和美標(biāo)母公司相同。
上述違規(guī)企業(yè)中，很多是以環(huán)保著稱的品牌，在中國擁有良好的企業(yè)形象。松下電器(中國)有限公司，在今年3月27日與其他66家會(huì)員公司簽署了《企業(yè)社會(huì)責(zé)任北京宣言》，成員企業(yè)將在環(huán)保等12個(gè)方面嚴(yán)格自律;3M中國有限公司也在中國參與了眾多環(huán)保項(xiàng)目。另有公司的官方網(wǎng)站上稱，該公司從1990年開始每年設(shè)立公司“環(huán)保獎(jiǎng)”，以鼓勵(lì)全體員工投身環(huán)保事業(yè)。
“綠色和平”組織中國項(xiàng)目總監(jiān)盧思騁認(rèn)為，“跨國公司往往說的比做的好。他們更愿意在公關(guān)方面下工夫，生產(chǎn)過程卻被放松。”
更讓環(huán)保人士擔(dān)心的是對(duì)跨國企業(yè)的監(jiān)管。盧思騁說，由于地方政府希望吸引外資，其下屬的地方環(huán)保部門在跨國企業(yè)的污染問題上，受到的限制比較大;另一方面，由于跨國公司相比國內(nèi)企業(yè)表現(xiàn)得好，所以也不會(huì)成為國家環(huán)�？偩值淖⒁庵攸c(diǎn)，由此造成監(jiān)管空隙。
“跨國公司不應(yīng)是平均水平”
但一個(gè)普遍的共識(shí)是，在華跨國企業(yè)在環(huán)保上總體好于國內(nèi)企業(yè)。名單搜集者馬軍認(rèn)為，違規(guī)的在華跨國公司有30多家，但這是從2700家違規(guī)企業(yè)中搜集得來，與剩下的2600多家國內(nèi)違規(guī)企業(yè)相比，跨國企業(yè)顯然少得多。另外就記者采訪的情況看，所聯(lián)系到的跨國企業(yè)目前都已聲稱改正。
但盧思騁說，中國企業(yè)更多是能力所限做不到環(huán)保，而跨國企業(yè)則是愿不愿意的問題。“跨國公司是行業(yè)領(lǐng)頭羊，不應(yīng)該是平均水平。”
“中國企業(yè)的低環(huán)保水平不應(yīng)該是跨國公司的借口。”中國歐盟商會(huì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作組主席華威濂說，“提起家電，中國人想起的會(huì)是索尼;提起飲料，想起的是可口可樂。作為一個(gè)被中國人信賴的企業(yè)，它應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。”
中國歐盟商會(huì)現(xiàn)在有800多家會(huì)員，而華威濂所領(lǐng)導(dǎo)的工作組一直致力于推動(dòng)這些在華企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
另有環(huán)保局官員稱，中國公眾對(duì)跨國企業(yè)的監(jiān)督也是很重要的。在歐美城市，有些生產(chǎn)環(huán)節(jié)“老百姓這一關(guān)就通不過”，公眾聽證或者議會(huì)很可能將其否決。盡管中國現(xiàn)在也有環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也有公眾參與，但力度和廣度還相差很多。
記者 馬昌博 徐 楠 □實(shí)習(xí)生 馬捷婷 劉宇翔 馬寧寧
